習近平總書記在(zai)黨的十(shi)九(jiu)大報告(gao)中指出，我國(guo)經濟(ji)已由(you)高速(su)增長(chang)階段(duan)轉向高質量發(fa)展(zhan)階段(duan)。這是以習近(jin)平同志為核心的黨中(zhong)央根據國際國內(nei)環境(jing)變化(hua)，特別是我(wo)國發展條件和發展階(jie)段變化作出的重大判斷，具有重(zhong)大現實意義和深遠歷史(shi)意義。國有企(qi)業是(shi)中(zhong)國特(te)色(se)社會(hui)主義經濟(ji)的“頂梁柱”，邁向(xiang)高質量發展既是遵循經濟發展規律，不(bu)斷提升市場競爭力(li)(li)和可持續發展能力(li)(li)的(de)必然選擇(ze)，也是肩負起(qi)建設社會主義(yi)現代化強國(guo)重任，引領帶動(dong)(dong)我國經(jing)濟轉變發展方式、轉換增長動(dong)(dong)力的必然(ran)要求。國(guo)資監管(guan)機構(gou)和廣大國(guo)有(you)企(qi)業必(bi)須(xu)切實增強(qiang)責任感(gan)緊(jin)迫感(gan)，深刻領會(hui)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的豐富內涵和實(shi)踐要求，徹底摒棄規模(mo)和速度情(qing)結(jie)，扎實(shi)(shi)推(tui)動國有企業高質量發(fa)展取得實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在成效。
著(zhu)力抓好實業主業發展，筑牢國有企業高(gao)質量發展堅實根基(ji)
習(xi)近平總書記高度重視發展實體(ti)經濟，指出“不(bu)論經濟(ji)發展(zhan)到什么時(shi)候，實體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟都是(shi)中國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟發展、在國際經(jing)(jing)(jing)(jing)濟競(jing)爭中贏得主動(dong)的(de)根基(ji)”“實體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟是(shi)一國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟的(de)立(li)身之本”“建設現代化經(jing)(jing)(jing)(jing)濟體(ti)系，必須把發展經濟(ji)(ji)的著(zhu)力點放在實(shi)體經濟(ji)(ji)上”。習近平總(zong)書記的重(zhong)要(yao)論述，將振興(xing)實體經(jing)濟的重要性提到了新的戰(zhan)略(lve)高度。國有企業特(te)別是中央(yang)企業大多處于關(guan)系國家安全(quan)、關(guan)系國計(ji)民生的(de)實體經濟領域，實(shi)現高(gao)質量發展必須以實(shi)業為基礎，離開實業談高質(zhi)量(liang)發展(zhan)，猶(you)如無源之水、無本之木(mu)。近年(nian)來，國有(you)企(qi)業立足實業加快發(fa)展，在聚(ju)焦主(zhu)業、產業轉(zhuan)型升級等方面(mian)做(zuo)了(le)大(da)量(liang)工作，總(zong)體規模和綜(zong)合(he)實(shi)力有(you)了顯著(zhu)提升，但同現代化經(jing)濟(ji)體系要求相比、同建設制(zhi)造(zao)強國目標相比還存在較大(da)差距(ju)，必須牢(lao)牢(lao)守住實(shi)業(ye)這一安身(shen)立命(ming)之(zhi)本(ben)，一心一意(yi)、全力以(yi)赴做(zuo)強做(zuo)優實業。一是聚焦主(zhu)業(ye)突出(chu)主(zhu)業(ye)。強化(hua)戰(zhan)略引領(ling)，明確主業發展(zhan)目標和(he)重點(dian)，推動技術、人才、資金(jin)等各類(lei)資源要素向(xiang)主業集中(zhong)，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)實(shi)做(zuo)(zuo)精主業，不斷增強核(he)心(xin)業(ye)務盈(ying)利能力和市場競(jing)爭力。二(er)是(shi)加(jia)快制造業優(you)化升級。深入(ru)落實制造(zao)強國戰略和《中國制造(zao)2025》，推動制造(zao)業向數字化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)轉型，加快邁向全球價值鏈中(zhong)高端，積極培育(yu)世界級先進(jin)制造業(ye)集群。三是積極發展戰略性新(xin)興產業。加(jia)快在生態保(bao)護修復、新(xin)能源(yuan)汽車(che)、北斗(dou)產業(ye)(ye)、互聯(lian)網(wang)、大數據、人工智能等新(xin)興產業(ye)(ye)領(ling)域邁出實質(zhi)性步伐，引領新興產業集群發展。四是全面提升企(qi)業(ye)運行和產品服務質量(liang)。有(you)效提(ti)高全(quan)要素生產率，大(da)幅提(ti)升產(chan)品(pin)服務質量(liang)、標準檔次和(he)品(pin)牌影響力，為滿(man)足人民日益(yi)增長的美好生活需要(yao)提供更優產品、更好服(fu)務、更多選擇(ze)。
著力抓(zhua)好(hao)自(zi)主創(chuang)新，激發國有(you)企業高質量發展強勁動力(li)
習近平總(zong)書記高度重視(shi)科技(ji)創新，指出“創新是引領發(fa)展的第一動力，是(shi)建設現(xian)代化經濟體系(xi)的戰(zhan)略支撐”“關鍵核(he)心技術(shu)是(shi)要(yao)不(bu)(bu)來、買不(bu)(bu)來、討不(bu)(bu)來的”“要(yao)推動企業成為技術(shu)創新決策、研發投入、科研組(zu)織和成果轉化的主(zhu)體，培育一批核心技術能力(li)(li)突(tu)出(chu)、集成創新能力(li)(li)強的創新型領軍(jun)企業”。習(xi)近平總書記(ji)的重(zhong)要論述，深刻闡明了新形勢(shi)下加強自(zi)主(zhu)創新的極端重要(yao)性(xing)，也為(wei)國(guo)有企業加快科技創(chuang)新步伐指明了(le)(le)前(qian)進方向、提供了(le)(le)根本遵循。經濟發(fa)展(zhan)加快從(cong)要素驅動向(xiang)創(chuang)新驅動轉(zhuan)變，是(shi)高(gao)質量發展的鮮(xian)明特征(zheng)和必然路徑，國有企(qi)業(ye)要實現高質(zhi)量發展，必(bi)須(xu)依靠科技創新提(ti)供動力和(he)支撐。近年來，國有企業(ye)大(da)力(li)實(shi)施創(chuang)新(xin)驅動發展戰略，突破了(le)一大(da)批關鍵核(he)心技術(shu)，取得(de)了一(yi)大批(pi)重大創新成果，但是同世界一流企業(ye)相比還有較大(da)差距，同(tong)實現高質量發展的要(yao)求還不(bu)適應(ying)，必須堅定(ding)不移自主創新，不斷(duan)加大(da)研發(fa)投入力度(du)，加快核心技術攻關(guan)突破，努力為實現高質量發(fa)展占據“橋頭堡”和“制高點”。一是(shi)積極承擔國家重大科研任務。集(ji)中優勢力量完成(cheng)好“科技創(chuang)新2030—重大項目”，創(chuang)建更多(duo)的國(guo)家技術(shu)創(chuang)新中(zhong)(zhong)心、國(guo)家重點實驗室(shi)、工程(cheng)(cheng)實驗室(shi)、工程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)心等研發(fa)平臺(tai)，主動組織實施(shi)重大研發任務。二是(shi)努力突破戰略性前瞻性關鍵核心技術。立足當前著眼(yan)長遠，聚焦產(chan)業鏈關鍵環節和制(zhi)約行業企業發展的技術短板，以關鍵共(gong)性技術、前(qian)沿(yan)引領(ling)技術、現(xian)代(dai)工程技術、顛覆性技術創新為突(tu)破口，大力(li)開(kai)展核心技術研發攻(gong)關，率先取(qu)得(de)一批重大原創性成果，盡快在(zai)關鍵領域和“卡脖子”地方取得突破。三是充分發揮創(chuang)新要素(su)合力(li)。加快(kuai)構建以企(qi)業為主體、市場為導(dao)向、產學研用深度融合的(de)技術(shu)創新體系，積極融入全球創新網絡，打破各(ge)創新主體之間的壁壘，有效匯聚(ju)創新資源和要素(su)，形成協同創新的強大(da)合力。四是(shi)建立健全創新體(ti)制機制。健(jian)全人才引進和(he)培(pei)養機制，積極倡導培育創新創業文化，努力造就一(yi)批具(ju)有國際水(shui)平的科技人才和(he)創(chuang)新團隊，建立(li)中長期激勵機(ji)制(zhi)，持續(xu)激(ji)發(fa)創新潛能。
著力抓好結構調整，優化國有企(qi)業(ye)高(gao)質量發展整體布局(ju)
習近平總書(shu)記高度(du)重(zhong)視國有(you)經(jing)濟布局結構調整，指出“加快國有(you)經濟布(bu)局優化、結(jie)(jie)構(gou)調整、戰略性重組(zu)”“推進(jin)結(jie)(jie)構(gou)調整、創新發展、布(bu)局優化，使(shi)國有(you)企業(ye)在(zai)供給側結(jie)構性(xing)改革中發揮帶動作用(yong)”“促進(jin)國有(you)資(zi)本向戰略性(xing)關鍵性(xing)領域(yu)、優勢產業(ye)集聚(ju)，加(jia)快國(guo)有經(jing)濟戰略性調(diao)整步(bu)伐”。習(xi)近平總書記的重要論(lun)述，既對(dui)推(tui)進調整(zheng)優化(hua)國有經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)結構提出了(le)明確要求，又深刻(ke)指出了實現的途(tu)徑和方法。調整優化國有經(jing)濟(ji)布局結(jie)構(gou)，是(shi)提升國有(you)經濟(ji)整體功能(neng)和效率(lv)的(de)迫切需(xu)要，也(ye)是提(ti)高國有經(jing)濟控制力、影響力、帶動力，在高質量發展中更好(hao)發揮(hui)作(zuo)用(yong)的內在要求。經過(guo)多(duo)年努(nu)力，國有(you)經(jing)濟布(bu)局結構不斷優化(hua)，但是仍存在分布過寬、主業(ye)不集中、核心競爭(zheng)能力不強等問題，實現高質量發(fa)展必須進(jin)一步聚焦國(guo)家戰(zhan)略(lve)領域，加快布局結構(gou)調整，推動國有資本優化配置(zhi)。一(yi)是扎實推進(jin)戰略性重組。遵(zun)循市(shi)場化原(yuan)則(ze)，穩步(bu)推進裝備制造(zao)、煤(mei)炭、電力、通(tong)信、化(hua)工(gong)等(deng)領域中(zhong)央(yang)企業戰略性重(zhong)組，促進國有資本進一步(bu)向符合(he)國家(jia)戰略(lve)的重點(dian)行業、關鍵(jian)領域和優勢企業集中。二(er)是積極開展專業(ye)化整(zheng)合。以擁有優勢主(zhu)業的企(qi)業為主(zhu)導(dao)，持續推動(dong)煤炭、鋼鐵(tie)、海工裝備、環保等領(ling)域(yu)資源(yuan)整合，進一(yi)步發揮協(xie)同效(xiao)應(ying)，提升企業規模實(shi)力和(he)核(he)心(xin)競爭(zheng)力，推動相關(guan)產業優化升級，提升(sheng)資源配置效率。三是大力推動瘦(shou)身(shen)健體。帶頭做好供給側結構性改革(ge)這篇大(da)文章，加(jia)快(kuai)處置(zhi)低效無效資產，積極化(hua)解過剩產能，加大“僵尸企業”處置和(he)特困企業治理工作力度，切實解決歷史(shi)遺留問(wen)題，有效提升企業運營質量(liang)和效率(lv)。
著(zhu)力(li)抓(zhua)好深化(hua)改(gai)革，啟動(dong)國有企業(ye)高質量發展強大(da)引擎
習(xi)近平(ping)總書記高度重視(shi)國有(you)企業改革，指出“國(guo)有企業要搞好(hao)就一定要改革，抱殘守缺不行(xing)，改革能成功，就能(neng)變成現(xian)代企(qi)業”“推進國企(qi)改革(ge)要奔著問題去，堅持以(yi)解(jie)放和發展(zhan)社(she)會生(sheng)產(chan)力為標(biao)準，堅持(chi)政企(qi)分(fen)開、政資分(fen)開”“深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革要有(you)利(li)于(yu)(yu)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)保值增值、有(you)利(li)于(yu)(yu)提高國(guo)(guo)有(you)經濟競爭(zheng)力、有(you)利(li)于(yu)(yu)放大國(guo)(guo)有(you)資本(ben)功能”。總書記的(de)重要論述，為深化(hua)國有企(qi)業改(gai)革舉旗定向、謀篇(pian)布局(ju)、撐腰(yao)鼓勁，充分體現了(le)對國有(you)企業(ye)改革發展的殷切期望。發展出題(ti)目，改革(ge)做(zuo)文章(zhang)。國(guo)有企業只有持續深化改革，才能切實破除束縛高質量(liang)發展的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙，充分釋(shi)放(fang)出獨(du)立市場(chang)主體的(de)內生(sheng)活力(li)、發展(zhan)動力(li)和市場(chang)競爭力(li)。近年來(lai)，國有(you)企業(ye)改革不斷向縱深推進(jin)，基本完成了頂層設計，出臺了一系列改革文件，實施(shi)了一批重大改革舉措，取得(de)了明顯成效，但仍(reng)有一(yi)些制(zhi)約發展的障礙弊端沒有完全破除，必(bi)須以更(geng)大的力度、更(geng)實的舉(ju)措、更(geng)硬的作(zuo)風，扎扎實(shi)實(shi)落(luo)實(shi)“1+N”系列(lie)文件要求，持之以恒將(jiang)國有企(qi)業改革不斷引向深入。一是加快(kuai)建設中國特色現(xian)代國有企業制度。堅(jian)持黨的領(ling)導和完(wan)善(shan)公司治理相(xiang)統一，進一步(bu)明確(que)黨(dang)組織在企業法人(ren)治理結構中的(de)法定地位，確(que)保企業黨委（黨組）發揮領導(dao)作用，把方向、管大局、保落實。處理好黨(dang)組織(zhi)和(he)其他(ta)治(zhi)理主體的關(guan)系，形成各(ge)司其(qi)(qi)職、各(ge)負其(qi)(qi)責、協(xie)調運轉、有效(xiao)制(zhi)衡的公司治(zhi)理機(ji)制(zhi)。二是穩妥推(tui)進股權多元化和混合所有制改革。穩妥推進中央企業集團層面(mian)實施股權多(duo)元化，分層分類推進混合所有制(zhi)改革，切實(shi)把引進(jin)社會資本和轉換經營(ying)機制有機結合(he)起(qi)來，實現(xian)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同(tong)發展。三是加(jia)快建立(li)靈活高效的市場(chang)化經營機制。持(chi)續深化企業內(nei)部三項制度(du)改革，落實董(dong)事會職權，推行經(jing)(jing)理(li)(li)層成(cheng)員契約(yue)化管理(li)(li)和職業經(jing)(jing)理(li)(li)人制(zhi)度(du)，建立健全與選任(ren)方(fang)式(shi)相(xiang)匹配、與企(qi)業功能性質相(xiang)適應(ying)、與經營業績相(xiang)掛鉤(gou)的(de)差異化薪酬分配制(zhi)度，實(shi)現(xian)職務能(neng)上能(neng)下、人員(yuan)能(neng)進能(neng)出(chu)、收入能(neng)增能(neng)減。四是以管資本為主加(jia)快轉變國資監(jian)管職能。進一(yi)步明確出資人監管(guan)職(zhi)責邊界，改(gai)革國有資(zi)本(ben)授權經(jing)營體制，深化國有資本投資運(yun)營(ying)公(gong)司試點(dian)，持(chi)續改進監(jian)管方式，建立系統科(ke)學有效的監管標準和制度體系，強(qiang)化監督和責任追究，不斷提高(gao)監管效能(neng)，促進國有資產保值增(zeng)值。
著力抓好開放合(he)作，拓(tuo)寬國有企(qi)業高質量發展(zhan)廣闊空間
習近(jin)平總書(shu)記高度重視(shi)開放合作，指出“開放(fang)合(he)作(zuo)是(shi)科技進(jin)步和生產(chan)力發展(zhan)的必然邏(luo)輯”“過去40年中國經濟發展(zhan)是(shi)在開放(fang)條(tiao)件下(xia)取得的，未來中國經濟實(shi)現高(gao)質量(liang)發展也(ye)必須在更加開(kai)放條(tiao)件(jian)下進行”“中國開(kai)放的(de)大門永遠(yuan)不會關閉，只會越(yue)開越(yue)大”。總書記(ji)的重要論述，對國(guo)有企業進一步擴大(da)開放合作具(ju)有十(shi)分重要的(de)指導(dao)意(yi)義。經濟全球化不(bu)可逆(ni)轉，國有企業只有堅持開放合作、互利共贏，積(ji)極融入全(quan)球經濟，才能夠為(wei)高質量發展開辟更加廣闊的空間(jian)，加快成長為(wei)具有(you)全(quan)球(qiu)競爭力的世界一流企(qi)業(ye)。近年來，國(guo)有企業積極開展國(guo)際化(hua)經營(ying)，努力融入全球產業分(fen)工(gong)體(ti)系，取得了豐碩成果，但(dan)競爭力、影(ying)響力、帶動力相對仍然較弱，必須著眼長(chang)遠發展，不斷加(jia)大(da)開放合(he)作(zuo)力(li)度，努力(li)在(zai)更廣領域取得(de)更多務實(shi)成(cheng)果。一是在開放合作中實(shi)現共同(tong)發展。歡迎(ying)各(ge)國、各(ge)種(zhong)所有制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)參與國有企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)、結構調(diao)整等方面工作，在(zai)產業(ye)整合、轉型升級(ji)、股權投資、科(ke)技(ji)創新、人才(cai)培(pei)養等多領域與國有企(qi)業(ye)特別是中央企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)深度合作(zuo)，相(xiang)互(hu)學習、相(xiang)互(hu)借(jie)鑒(jian)、相(xiang)互(hu)促進，實現你中有我(wo)、我(wo)中有你的良好局面(mian)。二是在開放(fang)合作中提升(sheng)跨國資(zi)源(yuan)配置水平。積極參與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設，持續完善產(chan)業鏈、價值鏈、創新鏈全球化布局，推動(dong)實現技(ji)術、管理、金融等資源(yuan)全(quan)球化配(pei)置，把(ba)對(dui)外投資和促進國內裝備、服務(wu)、技(ji)術、標準全方位(wei)走(zou)出去有機結合(he)起來，加快形(xing)成面向全球的生產(chan)服務(wu)網(wang)絡，不(bu)斷打造國(guo)際(ji)合作競爭新優勢。三是在開放合(he)作中展現負(fu)責任良好形象。模范(fan)遵守國(guo)際通行規則和所在國(guo)法律，尊(zun)重當(dang)地文化(hua)習俗(su)，堅持(chi)誠信經營，為當(dang)地經濟社(she)會發展作出積(ji)極(ji)貢獻。
國(guo)有企業要實(shi)現高質量發(fa)展，歸根結底要(yao)靠堅持黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導、加(jia)強黨(dang)(dang)的(de)建設，這是(shi)國有(you)企業(ye)的“根(gen)”和“魂”，也是獨(du)特(te)優勢。企業黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）要充(chong)分發揮領導(dao)作用，保證黨和國家(jia)方針政策、重大(da)部(bu)署(shu)在國有企業得到堅決貫(guan)徹落實。企業領導(dao)人員要敢于(yu)擔當、苦干(gan)實(shi)干(gan)，以釘釘子(zi)精神把高質量(liang)發展(zhan)各(ge)項(xiang)任務要(yao)求抓(zhua)緊抓(zhua)實、抓(zhua)出成效(xiao)，奮(fen)力開創國有企(qi)業(ye)高(gao)質量發展(zhan)新局面。
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